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做好新時代江蘇治水大文章

黨的十九大對新時代水利改革發展作出重要論斷和重大部署，帝寶產後護理之家｜台中頂級月子中心推薦進一步完善瞭黨和國傢新時代治水方略，豐富瞭水利工作內涵，指明瞭水利發展方向。省委十三屆三次全會將水利作為深化供給側結構性改革、推進生態文明建設、實施鄉村振興戰略的重要內容，部署全面實施生態河湖三年行動計劃，為新時代江蘇水利創新發展確立瞭新坐標、賦予瞭新使命。如何做好新時代江蘇治水大文章？省委書記婁勤儉強調，要運用系統化思維推動發展，治水必須系統推進。我們將主動適應形勢和任務的發展變化，準確把握新時代江蘇水利改革發展的歷史方位，科學謀劃今後一個時期的發展任務，奮力開創新時代江蘇水利工作新局面。

強化“三大思維”，踐行新時代治水新思想。習近平總書記在中央財經領導小組第九次會議強調，保障水安全，關鍵要轉變治水思路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把水安全上升為國傢戰略，習近平總書記就治水興水作出一系列重要論述，科學回答瞭節水治水管水興水的重大理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想在治水領域的具體體現。推動水利工作創新發展，必須深刻領會習近平治水興水重要思想的豐富內涵和精神實質，更加堅定地把習近平治水興水重要思想作為推動全省水利改革發展的根本遵循，在具體的工作實踐中著力強化“三大思維”。一要強化底線思維。就是要強化風險管控，真正守住安全底線，做到有備無患，牢牢把握主動權。必須守住工程安全底線，全面梳理流域、區域、城市防洪工程體系中的薄弱環節，重點排查行洪區、蓄洪區、滯洪區安全建設隱患，全面完善規劃佈局，加快推進撤退道路、預報預警、避洪設施建設，決不讓“洪水猛獸”阻礙現代化進程；全面排查病險水庫、涵閘、險工患段，及早消除安全隱患，保障百姓安居樂業。必須守住飲水安全底線，加快推進水源地達標整治與應急備用水源地建設，大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，保障百姓飲用水安全。必須守住生產安全底線，前移安全生產工作關口，規范工程建設和運行秩序，做細抓好安全穩定措施，確保生產安全和發展穩定。二要強化系統思維。就是要樹立全面、聯系的觀點，系統思考，科學統籌，推動各項政策舉措良性互動、協調配套。必須突出系統性，堅持水陸統籌、空間融合、功能協調，推進山水林田湖草一體化治理。必須突出整體性，科學把握洪澇旱特性和水資源時空分佈規律，堅持流帝寶產後護理之家｜台中月子中心推薦域、區域、城市、鄉村治理的統籌協調，構建互聯互通、協調配套的河網水系。必須突出協同性，發揮河長制湖長制平臺功能，強化地區間、部門間的協調聯動，統籌上下遊、左右岸等各方面關系，協同做好治水興水大文章。三要強化精準思維。就是要從註重量的積累，到更加註重質的提升，促進高質量發展。必須精準施策，細化問題排查，深化規律研究，帝寶產後護理之家｜台中產後護理中心綜合運用工程與非工程措施、人工治理與自然修復，提升治水成效。必須精準管理，大力建設智慧河湖管理系統，實現對重大水利工程、重要省級河道、重點河湖水域的實時監控，動態掌握運行情況。必須精準調度，科學利用衛星遙感、水下機器人等天地一體化技術，構建流域、區域、城市協調的調度平臺，逐步實現以流域為單元的水量與水質綜合調度，提高河湖智能化調度水平。

加快“四大轉變”，落實新時代治水新要求。新的時代賦予新的歷史使命。黨的十九大報告作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，提出瞭具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領。省委、省政府發出在新時代展現新氣象新作為的動員令，明確提出“六個高質量”發展任務。從新的歷史起點和時代特征看，服務鄉村振興戰略，要求全面提升水利民生保障能力；建設現代化經濟體系，要求全面提升水利基礎保障能力；加快生態文明體制改革，要求全面提升水利生態保障能力。水利工作必須在繼續鞏固完善防洪、供水體系基礎上，堅持問題導向，堅持生態引領，以更高站位、更廣視角，通過政策驅動、改革創新、制度保障，加快治水工作重點轉移，努力實現“四大轉變”。一是著眼當前水環境質量總體處於輕度污染，城市存在黑臭水體，飲用水污染事件易發等實際，改變以往以水量配置調度解決水多水少問題為主的工作模式，轉變為量質並舉、更加註重水質。二是著眼河湖資源過去一段時間過度開發利用、生態退化尚未得到有效遏制等實際，改變以往重開發輕保護的發展方式，轉變為標本兼治、更加註重生態。三是著眼城鎮化進程加快推進、鄉村振興戰略大力實施，城鄉發展更加融合的實際，改變以往城鄉水利發展不均衡的發展局面，轉變為城鄉同治、更加註重民生。四是著眼治水投資邊際效益遞減，工程建設的資源環境要素約束日益趨緊的實際，改變以往重建輕管的工作傾向，轉變為建管並重、更加註重效能。

打造“六大水利”，突破新時代治水新路徑。服務和保障經濟社會發展大局，水利必須充分發揮基礎性、戰略性和先導性作用。一是打造安全水利。鞏固提高流域防洪標準，著力補強區域治理短板，不斷提升城鎮防洪能力，大力建設現代農田水利，加快建成標準較高、協調配套的防洪、除澇、調水、灌溉、擋潮工程體系，不斷提高防汛防旱應急管理能力。到2020年，全省防洪、區域、城市防洪除澇達到國傢規定標準，生產、生活、生態用水有效保障，有效防禦新中國成立以來的最大洪水和最嚴重幹旱，為經濟社會穩定發展提供可靠的水安全保障。二是打造環境水利。以河湖水域水環境綜合整治為重點，全面加強水資源保護，徹底清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，繼續強化飲用水源地達標建設，著力實施水功能區達標整治，協調推進水污染防治，嚴格監管水功能區、取水口、排污口、地下水超采區和飲用水源地。到2020年，全省重點河湖水功能區水質達標率達到82%以上，地下水位紅線控制率達到95%以上，集中式飲用水水源地水質達標率高於98%，設區市建成區黑臭水體基本消除，為城鄉居民生產生活提供優質水源和良好環境。三是打造生態水利。大力推進清潔流域建設，通過涵養水源、溝通水系、退圩還湖、清淤疏浚、綠化河岸等措施修復河湖生態，建成覆蓋骨幹河道、主要湖泊、各類水庫的生態紅線管控體系。到2020年，全省水生態系統穩定性和生態服務功能明顯提升，完成河湖劃界確權任務，河湖生態蓄水保障率達到95%以上，恢復河湖水域面積100平方千米，治理水土流失面積1000平方千米，為美麗江蘇建設提供水生態保障和水韻亮色。四是打造節水水利。全面實施國傢節水行動，強化實行最嚴格水資源管理制度，嚴格落實水資源“三條紅線”管理，加快完成水價改革，探索形成符合江蘇實際的水權制度。到2020年，全省用水總量控制在524億立方米以內，全省萬元地區生產總值用水量降到60立方米以下，萬元工業增加值用水量降到13立方米以下，農田灌溉水利用系數達到0.6以上，為經濟社會持續發展提供強有力的水資源保障。五是打造智慧水利。瞄準大數據發展方向，優化雨情、水情、墑情、工情等各類監測監控站點佈局，提高采集率和覆蓋面，建設智能感知系統；推進信息資源整合共享，建設水利智慧雲服務中心；完善防汛防旱、水資源管理、河湖與水利工程管理、政務服務等各類應用系統，打造智慧業務應用體系。到2020年，基本建成“標準統一、互聯互通、廣泛共享、深度融合”的智慧水利體系。六是打造法治水利。推進科學立法、民主立法，加強依法治水管水，著力深化水利重點領域和關鍵環節的改革攻堅，科學謀劃適應新時代水利發展的政策措施，大膽實踐河湖流域化管理，不斷強化水利科技創新和人才隊伍建設，積極培育社會組織參與水利管理。到2020年，領導幹部的法治意識進一步增強，水法規體系進一步完善，水利依法行政水平進一步提升，行政權力在法定軌道上規范運行，為實現水治理體系和治理能力現代化打牢基礎。（作者陳 傑為 江蘇省省水利廳黨組書記、廳長）

（責任編輯：楊秀峰）

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